Leksjon 10
Statlige skjenkebevillinger
Læringsmål
Etter denne leksjonen skal du kunne:
- forklare når en skjenkebevilling gis av staten i stedet for kommunen
- vite hvem som er bevillingsmyndighet for tog, fly og skip
- skille et kollektivt transportmiddel fra charter- og sightseeingtrafikk
- gjøre rede for særreglene for skjenking om bord i skip
- vite hva som gjelder for skjenking i Forsvarets befalsmesser
Hovedregelen: kommunen – men noen ganger staten
Alkohollovens utgangspunkt er at salgs- og skjenkebevilling gis av kommunen. Unntaket er transportmidler som krysser kommunegrenser og enkelte særtilfeller. Da gis en statlig skjenkebevilling i stedet, etter kapittel 5 i loven.
Formelt er det departementet som gir statlig bevilling, men myndigheten er delegert videre:
| Hva | Bevillingsmyndighet | Kontroll og gebyr |
|---|---|---|
| Tog (kollektivt) | Helsedirektoratet | Helsedirektoratet |
| Fly (innenriks) | Helsedirektoratet | Helsedirektoratet |
| Skip (kollektivt / cruise) | Statsforvalteren | Statsforvalteren |
| Forsvarets befalsmesser | Helsedirektoratet | Helsedirektoratet |
Legg merke til delingen: tog, fly og befalsmesser hører til Helsedirektoratet, mens skip hører til Statsforvalteren i fylket der skipet er registrert. Dette er en klassisk prøvefelle.
Skjenkebevilling på fly
Skal det skjenkes alkohol om bord i fly som er kollektive transportmidler i innenrikstrafikk, må det søkes Helsedirektoratet om statlig skjenkebevilling. Statlig bevillingsmyndighet omfatter både fly i rutetrafikk og chartervirksomhet.
Internasjonale flyginger er ikke omfattet av bevillingsplikten. Om bord på fly kan det bare skjenkes alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2 – altså under 22 %.
Skjenkebevilling på tog
Skal det skjenkes om bord i tog som er kollektivt transportmiddel, søkes Helsedirektoratet. Et tog regnes som kollektivt transportmiddel når det
- går til bestemte tider
- stopper på bestemte steder
- er åpent for allmennheten
Charterturer, sightseeingturer, rundturer og leievogner er ikke kollektive transportmidler. Disse må søke kommunal skjenkebevilling i den eller de kommunene toget skal befinne seg i. Som på fly gjelder gruppe 1 og 2.
Skjenkebevilling på skip
Skal det skjenkes om bord i skip som er offentlige transportmidler, samt visse cruiseskip, søkes Statsforvalteren i fylket der skipet er registrert. Statsforvalteren utøver kontroll og krever inn gebyrer.
Et skip regnes som kollektivt transportmiddel når det går i rute på bestemte strekninger til fastsatte tider og er åpent for publikum. Bevillingen gis der rutegående persontransport er det primære næringsgrunnlaget. Et cruiseskip på turer av flere dagers varighet må ha statlig bevilling – «flere dagers varighet» betyr minst én overnatting, og flere anløp krever også statlig bevilling.
Hvem kan skjenkes om bord?
Loven setter en klar grense for hvem skjenkeretten gjelder:
| Gruppe om bord | Kan skjenkes? |
|---|---|
| Passasjerene | Ja |
| Mannskap og andre som følger skipet | Ja, men bare med skipsførerens samtykke |
| Personer som bare er om bord under landligge | Nei |
Alkoholstyrke om bord i skip
Utgangspunktet er drikk under 22 % (gruppe 1 og 2). Gruppe 3 (22 % eller mer) kan bare skjenkes på skip som går i fart mellom Norge og utlandet, eller i kystfart over fire dagers varighet – for eksempel Hurtigruten.
Norsk farvann og utenlandske skip
Bevillingsplikten og alkoholloven omfatter alle skip innenfor norsk farvann (12 nautiske mil utenfor grunnlinjen), uavhengig av nasjonalitet. Norske skip i trafikk mellom Norge og utlandet er omfattet så lenge skipet er i norsk farvann; fergene mellom Norge og Danmark er et typisk eksempel.
Brukes et skip som et ordinært skjenkested i havn – for eksempel Hurtigruten som skjenker ved kai uten streng kontroll med hvem som skjenkes – kreves kommunal bevilling for de havnene som anløpes.
Forsvarets befalsmesser
Skal det skjenkes alkohol i Forsvarets befalsmesser, må det søkes Helsedirektoratet om statlig skjenkebevilling. Messer som drives i samsvar med retningslinjene for messedrift i Forsvaret kan få bevilling.
Det er derimot ikke anledning til å åpne for skjenking i kantiner eller andre lokaler som er beregnet for bruk av vernepliktige.
Fordypning før prøven
Felles for tog, fly og skip: for hver statlig bevilling skal det utpekes en styrer og stedfortreder. De må ha uklanderlig vandel etter alkohollovgivningen og tilknyttet lovgivning, være over 20 år, ha bestått kunnskapsprøven og være godkjent av bevillingsmyndigheten – Helsedirektoratet for tog og fly, Statsforvalteren for skip. Styrer og stedfortreder må være ansatt i virksomheten eller arbeide der i kraft av eierstilling, og det er bare den som har styringsrett over skjenkingen som kan utnevnes til styrer. Slutter styreren, må bevillingshaver straks søke om godkjenning av ny styrer.
En statlig bevilling må hele tiden utøves i tråd med vilkårene, loven og forskriftene, og på en forsvarlig måte. Det betyr blant annet at de vanlige skjenkereglene også gjelder her: tillatte skjenketider, aldersgrense for den som skjenker, reklameforbudet og mengdebegrensningene.
| Spør først | Svaret peker mot |
|---|---|
| Krysser transportmiddelet kommunegrenser i rute? | Statlig bevilling |
| Er det tog eller fly? | Helsedirektoratet |
| Er det skip? | Statsforvalteren i registreringsfylket |
| Er det charter/sightseeing (ikke rute)? | Kommunal bevilling |
| Er flyginga internasjonal? | Ingen bevillingsplikt |
| Skjenkes gruppe 3 om bord i skip? | Bare utenlandsfart eller kystfart over fire dager |
Kort case
En operatør vil skjenke øl og vin på en sightseeingtur med veterantog som går én runde og ender der den startet. De tror de trenger statlig bevilling fordi det er tog. Feil: en sightseeingtur er ikke et kollektivt transportmiddel, og operatøren må søke kommunal skjenkebevilling i kommunen(e) toget kjører gjennom. Hadde det derimot vært et rutetog med faste avganger og stopp, åpent for alle, ville Helsedirektoratet vært rett adressat.
Typiske feil
- Å tro at skip også hører til Helsedirektoratet – skip hører til Statsforvalteren.
- Å tro at all tog- og flyskjenking er statlig – charter og sightseeing er kommunalt.
- Å tro at internasjonale flyginger krever norsk bevilling – de er ikke omfattet.
- Å tro at gruppe 3 fritt kan skjenkes om bord i skip – det krever utenlandsfart eller kystfart over fire dager.
- Å tro at befalsmesse-bevilling også dekker kantiner for vernepliktige – det gjør den ikke.
Test deg selv
Svar på kontrollspørsmålene under. Du får svaret og en kort forklaring med en gang.